文/劉洋

2021年12月22日,國家主席習近平在會見進京述職的香港特區行政長官林鄭月娥時強調,實踐證明,新選舉制度符合「一國兩制」原則,符合香港實際,為確保「一國兩制」行穩致遠、確保香港長期繁榮穩定提供了制度支撐,是一套好制度。實踐是檢驗真理的唯一標準。先後經歷了選舉委員會和立法會兩場重要選舉洗禮的新選舉制度,為何「是一套好制度」呢?

劉洋。(資料圖片)

新博手机app下载習近平指出,一個國家走的道路行不行,關鍵要看是否符合本國國情,是否順應時代發展潮流,是否帶來經濟發展、社會進步、民生改善、社會穩定,能否得到人民支持和擁護,能否為人類進步事業做出貢獻。將此套用在香港的民主發展道路上,就是要看這套選舉制度是否符合香港的實際情況,是否能兼顧社會各階層利益,是否有利於香港的經濟發展和解決各種深層次矛盾與問題,是否能選出愛國愛港德才兼備的治港者,是否得到大多數香港市民和各階層各行業的支持與擁護,以及是否能夠保障香港的繁榮穩定以及實現「一國兩制」行穩致遠。只有轉化為善政良治為人民造福的民主,才是真實、管用的民主。這也是判斷香港新選舉制度是一套好制度的「試金石」。

香港新選舉制度有利於達至善政的「治理型民主」。根據全國人大關於完善香港選舉制度的決定草案的說明,完善香港選舉制度的一大重要原則就是提高香港治理效能,維護行政主導的香港特區治理架構和運行機制,確保香港特區政治體制和治理體制機制順暢、有效運行。新選舉制度的核心就是選舉委員會的改革。選舉委員會在功能和角色的變化,將立法會選舉、行政長官選舉乃至港區全國人大代表選舉相結合,既確保了中央政府對香港事務的全面管治,又落實了香港社會各階層各行業對香港事務的高度自治,還保障了行政主導體制下行政機關和立法機關既相互配合又相互制約的管治體制。在確保社會大眾充分參與,國家意志充分體現,行政主導充分執行的情況下,新選舉制度不但重視政治過程的民主,更可以確保民主政治達至善政。這無疑體現了香港「治理型民主」的效能和優點。

香港新選舉制度有利於達至具有活力的「效率性民主」。《之江新語》一書把「民主集中制」比作交響樂:領導班子的「一把手」,就應該成為這樣的指揮,善於把「多種聲音」協調為「一首樂曲」,從而使領導集體的決策儘可能反映客觀實際,符合人民利益。新一屆立法會由40席選委會界別議員,20席地區直選議員,以及30席功能組別議員所組成。這一構成既可以充分發揚民主,更容易激發具有廣泛代表性的選委、地區選民和功能組別所代表的行業和專業的積極性、主動性和創造性,又可以正確地集中,在民主基礎上集思廣益,更容易形成科學決策並付諸實際行動。這一架構可以把「五光十色」的議員所發出的「多種聲音」合奏為「一首樂曲」,改變以往立法會烏煙瘴氣的情況,有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義,科學合理而有效率。這也與憲法中規定的各級國家機構所遵循的「民主集中制」原則一脈相承,有利於提升香港民主活力,提高管治效率。

新博手机app下载香港新選舉制度有利於達至匯聚眾智的「動力型民主」。鄧小平曾說,調動積極性是最大的民主。中國在改革開放現代化建設40多年所取得的經濟奇跡,正是因為通過政治、經濟等全方位改革實踐了全過程民主,激發了億萬人民的積極性、主動性和創造性,發展了生產力,讓人民真正投入到改革和社會建設中。同樣,香港新選舉制度可以保障香港市民享有最真實的民主權利,既保證香港市民依法實行民主選舉,又保證香港市民通過地區和界別等多種途徑和形式直接或間接參與和管理香港事務,切實防止了選舉時漫天許諾、選舉後無人過問的現象。通過選委會、地區和功能組別這種豐富多樣的民主渠道,把中央政府、特區政府與香港市民和各行各業緊緊聯繫在一起,使他們的意願訴求既能充分表達又能有效實現,推動其意願和呼聲成為中央政府掌握社情民意、特區政府合理施策的基礎。

香港新選舉制度有利於達至可檢驗的「系統性民主」。評價一種政治制度是否民主、先進,並非易事。檢驗香港新選舉制度,可以參考全國政協副主席、國務院港澳辦主任夏寶龍早前講話時所提出的標準:一方面能夠堅決把反中亂港分子排除在特區管制架構之外,另一方面又確保選出管治能力強的堅定愛國者。先後進行的選委會和立法會選舉確已將反中亂港分子掃地出門。接下來,在新選舉制度下選舉出來的選委會委員、立法會議員乃至新一任行政長官則有待時間進行檢驗:是否立場堅定,善於在治港實踐中全面準確貫徹「一國兩制」方針;是否擔當作為,善於破解香港發展面臨的各種矛盾和問題;是否為民愛民,善於為民眾辦實事;是否有感召力,善於團結方方面面的力量;以及是否有責任心,善於履職盡責。這五個「善於」標準是中央對香港自回歸以來民主發展經驗教訓的總結,反映了新選舉制度的系統性,體現了綜合、發展且實效的民主觀。

習近平主席在2022年新年賀詞中提到,祖國一直牽掛着香港、澳門的繁榮穩定,只有和衷共濟、共同努力,「一國兩制」才能行穩致遠。正如律政司長鄭若驊在其網誌中回應《「一國兩制」下香港的民主發展》白皮書所言,完善後的選舉制度既體現了愛國者治港,又加強了協商民主。我們有理由相信,新的一年新的開始,香港新選舉制度一定可以有利於香港向前發展,有利於增強香港市民的獲得感與幸福感,有利於香港進一步融入國家發展大局。

(作者為港區河南省政協委員、香港華菁會副主席、香港與內地法律專業聯合會副會長)

責任編輯: 李知微